Aluevaalien l\u00e4hestyminen on kiihdytt\u00e4nyt jo ennest\u00e4\u00e4n vilkkaana k\u00e4ynytt\u00e4 keskustelua hyvinvointialueiden tilanteesta. Hyvinvointialueiden piti olla vastaus kuntaperustaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon palveluj\u00e4rjestelm\u00e4n haasteisiin, mutta silti niist\u00e4 on keskusteltu enemm\u00e4n ongelmien kuin onnistumisten n\u00e4k\u00f6kulmasta. Hyvinvointialueita tuntevien asiantuntijoiden mielest\u00e4 keskustelu on ollut kohtuuttoman negatiivista.<\/p>\n\n\n\n
Johtajat puristuksessa \u2013 Sosiaalihuollon johtaminen ja sen tulevaisuus hyvinvointialueilla eli PURJO-tutkimushankkeessa p\u00e4\u00e4huomiomme on hankkeen nimen mukaisesti johtamisessa. Tarkastelemme hyvinvointialueilla tapahtuvaa johtamista yhteistoimintana, joka tapahtuu paitsi johtajien kesken, niin my\u00f6s johtajien ja poliittisten luottamushenkil\u00f6iden v\u00e4lill\u00e4. Johtamista koskevien aineistojen lis\u00e4ksi PURJO-hankkeessa onkin haastateltu my\u00f6s hyvinvointialueiden poliittisia p\u00e4\u00e4tt\u00e4ji\u00e4. Ensimm\u00e4iset tutkimustulokset kertovat siit\u00e4, ettei hyvinvointialueiden ole helppoa vastata asetettuihin odotuksiin, joista t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 ajankohtaisimpana ovat jatkuvasti kiristyv\u00e4t vaatimukset kustannuss\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4. Haasteiden keskell\u00e4 hyvinvointialueet ovat silti onnistuneet toimintansa k\u00e4ynnist\u00e4misess\u00e4 tavalla, joka sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 lupauksen paremmasta tulevaisuudesta.<\/p>\n\n\n\n
Toimintaan liittyvien haasteiden \u2013 talous, ty\u00f6voima ja palveluiden saatavuus \u2013 rinnalla hyvinvointialueiden p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekokyky sek\u00e4 demokratian tila on her\u00e4tt\u00e4nyt huolta. Jo ensimm\u00e4isten vuonna 2022 pidettyjen aluevaalien alhainen \u00e4\u00e4nestysprosentti (47,5%) her\u00e4tti ep\u00e4ilyksi\u00e4 aluehallinnon asemasta Suomen poliittisessa j\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4. Alueellisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon todellisia vaikuttamisen mahdollisuuksia on my\u00f6s kritisoitu v\u00e4h\u00e4isiksi voimakkaan valtionohjauksen sek\u00e4 alueella toimivien vahvojen professioiden v\u00e4lisen j\u00e4nnitteen vuoksi. Erityisesti aluevaltuustojen roolia on kuvattu kumileimasimen kaltaiseksi.<\/p>\n\n\n\n
PURJO-hankkeessa tehtyjen hyvinvointialueiden poliittisten p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekij\u00f6iden haastatteluja analysoivan artikkelin (tulossa) tulosten mukaan aluehallinnossa tapahtuvan poliittisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon liikkuma-alaan vaikuttaa suuresti se, mahdollistavatko viranhaltijoiden tekem\u00e4t esittelyt poliittisen keskustelun ja erilaisten p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon vaihtoehtojen punnitsemisen. Vaihtoehdoton asioiden esittely ja riitt\u00e4vien taustatietojen puuttuminen tekev\u00e4t p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteosta viranhaltijakeskeist\u00e4. Yhdess\u00e4 vahvan valtionohjauksen kanssa t\u00e4m\u00e4 johtaa siihen, ett\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon demokraattisuus rapautuu ja poliittisten luottamushenkil\u00f6iden vaikuttamisen mahdollisuudet kapenevat.<\/p>\n\n\n\n
Sitran tuore Mit\u00e4 demokratia maksaa hyvinvointialueilla -selvitys l\u00e4hestyy edell\u00e4 kuvattua problematiikkaa nime\u00e4m\u00e4ll\u00e4 aluehallinnon p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon keskeiseksi haasteeksi tasapainon l\u00f6yt\u00e4misen tehokkuuden ja demokraattisuuden v\u00e4lill\u00e4. Sitran selvityksen l\u00e4ht\u00f6kohtana on, ett\u00e4 johtaja- tai viranhaltijakeskeinen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteko pit\u00e4\u00e4 sis\u00e4ll\u00e4\u00e4n lupauksen tehokkuudesta. Johtajakeskeinen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteko on nopeaa ja sen avulla voidaan v\u00e4ltt\u00e4\u00e4 poliittisten toimielinten hitaus ja poliittisiin kantoihin liittyv\u00e4t ristiriidat. Sitran selvityksen mukaan johtavat viranhaltijat ajattelevat usein my\u00f6s niin, \u00a0ett\u00e4 poliittisen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon rakenteiden kevent\u00e4minen parantaisi hyvinvointialueen kehitt\u00e4misen kokonaishallintaa.<\/p>\n\n\n\n
Toisaalta Siran selvitys korostaa sit\u00e4, ett\u00e4 pyrkimys demokraattiseen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon on sek\u00e4 itseisarvo ett\u00e4 tukee tehtyjen p\u00e4\u00e4t\u00f6sten legitiimisyytt\u00e4. Selvityksen mukaan poliittinen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteko on koettu toimivimmaksi niill\u00e4 hyvinvointialueilla, joilla poliittisten toimielinten m\u00e4\u00e4r\u00e4 on kohtuullisen pieni ja elinten v\u00e4linen ty\u00f6njako on selke\u00e4. My\u00f6s p\u00e4\u00e4tett\u00e4v\u00e4ksi tulevien asioiden huolellinen ja avoin ennakkovalmistelu sek\u00e4 viranhaltijoiden ja poliittisten p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekij\u00f6iden keskin\u00e4inen luottamus tukevat kokemusta toimivasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteosta.<\/p>\n\n\n\n
Suuntaudumme PURJO-hankkeessa seuraavaksi analysoimaan poliittisten p\u00e4\u00e4tt\u00e4jien ja johtajien yhteisty\u00f6t\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa. Pyrimme k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4mme olevien haastatteluaineistojen avulla luomaan yksityiskohtaisempaa kuvaa siit\u00e4, miten hyv\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon edellytyksen\u00e4 olevaa luottamuksen ilmapiiri\u00e4 voidaan rakentaa poliittisten p\u00e4\u00e4tt\u00e4jien ja johtavien viranhaltijoiden v\u00e4lille. Minna Joensuu on Poliittista tilaa rakentamassa -nimisess\u00e4 v\u00e4it\u00f6skirjassaan tutkinut kunnallisten viranhaltijoiden ja luottamushenkil\u00f6iden yhteisty\u00f6t\u00e4. H\u00e4nen mukaansa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon prosessien selkeys sek\u00e4 osapuolten kokemukset viestinn\u00e4st\u00e4 ja vuoropuhelusta ovat keskeisi\u00e4 kuntap\u00e4\u00e4tt\u00e4misen kannalta. N\u00e4m\u00e4 ovat mielest\u00e4mme hyvi\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtia my\u00f6s hyvinvointialueilla tapahtuvan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon tulkitsemiseen.<\/p>\n\n\n\n
Poliittisten p\u00e4\u00e4tt\u00e4jien ja viranhaltijoiden keskin\u00e4inen vuorovaikutus ja luottamus on sik\u00e4likin t\u00e4rke\u00e4\u00e4, ett\u00e4 yhteisest\u00e4 tavoitteesta \u2013 hyvinvointialueen kehittyminen \u2013 huolimatta poliittisten p\u00e4\u00e4tt\u00e4jien ja viranhaltijoiden teht\u00e4v\u00e4t ja vastuu ovat pohjimmiltaan erilaisia. Poliittiset p\u00e4\u00e4tt\u00e4j\u00e4t ovat luottamustoimessaan alueen asukkaiden edustajia, viranhaltijoiden pyrkiess\u00e4 tekem\u00e4\u00e4n parhaan k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4 olevan tiedon ja ammatillisen osaamisensa mukaisia ratkaisuja. Oikein ymm\u00e4rrettyn\u00e4 t\u00e4m\u00e4 j\u00e4nnite ei ole hyvinvointialueilla tapahtuvan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon este. Pikemminkin se tuo p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoon tarvittavaa tasapainoa demokratian ja tehokkuuden v\u00e4lille.<\/p>\n\n\n\n
Joensuu, Minna (2024) Poliittista tilaa rakentamassa. Rakenteet, toimijat ja toimijuus viranhaltijan ja luottamushenkil\u00f6n v\u00e4lisess\u00e4 suhteessa. Publications of the University of Eastern Finland. Dissertations in Social Sciences and Business Studies. University of Eastern Finalnd: Kuopio.<\/p>\n\n\n\n
Kokkonen, Tuomo, Kek\u00e4l\u00e4inen, Ulla & N\u00e4rhi, Kati (tulossa) Kadottaako sosiaali- ja terveyspalveluiden integraatiopolitiikka sosiaalihuollon \u2013 hyvinvointialueiden poliittisten p\u00e4\u00e4tt\u00e4jien n\u00e4k\u00f6kulma.<\/p>\n\n\n\n
Peltonen, Susanna, Korhonen, Ester, Rissanen, Antti, Ylitervo, Osakari, Leskel\u00e4, Riikka-Leena & Salomaa, Jari (2025) Mit\u00e4 demokratia maksaa hyvinvointialueilla? V\u00e4litarkastelu kustannuksista ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon rakenteista. Sitran selvityksi\u00e4 245. Sitra: Helsinki.<\/p>\n\n\n\n
Tuomo Kokkonen, yliopistotutkija, Jyv\u00e4skyl\u00e4n yliopisto, Yhteiskuntatieteiden ja filosofian laitos<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Aluevaalien l\u00e4hestyminen on kiihdytt\u00e4nyt jo ennest\u00e4\u00e4n vilkkaana k\u00e4ynytt\u00e4 keskustelua hyvinvointialueiden tilanteesta. Hyvinvointialueiden piti olla vastaus kuntaperustaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon palveluj\u00e4rjestelm\u00e4n haasteisiin, mutta silti niist\u00e4 on keskusteltu enemm\u00e4n ongelmien kuin onnistumisten n\u00e4k\u00f6kulmasta. Hyvinvointialueita tuntevien asiantuntijoiden mielest\u00e4 keskustelu on ollut kohtuuttoman negatiivista. Johtajat puristuksessa \u2013 Sosiaalihuollon johtaminen ja sen tulevaisuus hyvinvointialueilla eli PURJO-tutkimushankkeessa p\u00e4\u00e4huomiomme on hankkeen nimen […]<\/p>\n","protected":false},"author":651,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-463","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"acf":[],"yoast_head":"\n