EU:n alueella on tulevaisuudessa nykyist\u00e4 enemm\u00e4n kaivoksia. Perusteluna on tarve saada kiireesti raaka-aineita kest\u00e4v\u00e4mp\u00e4\u00e4, uusiutuvilla energianl\u00e4hteill\u00e4 py\u00f6riv\u00e4\u00e4 yhteiskuntaa varten. Ilmastonmuutosta pyrit\u00e4\u00e4n hillitsem\u00e4\u00e4n esimerkiksi liikenteen s\u00e4hk\u00f6ist\u00e4misell\u00e4, mik\u00e4 vaatii my\u00f6s Suomen kallioper\u00e4st\u00e4 l\u00f6ydettyj\u00e4 akkumineraaleja.<\/p>\n\n\n\n
EU tavoittelee mineraaliomavaraisuuden kasvattamista my\u00f6s geopoliittisista syist\u00e4. Isot kansainv\u00e4liset ja alueelliset tavoitteet realisoituvat lopulta konkreettisiksi hankkeiksi ja vaikutuksiksi paikallisella tasolla.<\/p>\n\n\n\n
Paikallisesti kaivostoiminnassa on kyse kuitenkin paljon muustakin kuin ilmastonmuutoksen torjumisesta ja geopolitiikasta. Paikallisella tasolla kaivostoiminnan vaikutukset<\/a> ja toiminnan riskit realisoituvat hyvin henkil\u00f6kohtaisina. Niist\u00e4 tulee osa arkea.<\/p>\n\n\n\n T\u00e4m\u00e4 tarkoittaa kaivostoiminnalle, mineraalitavoitteille ja kaivostoimijoille haasteita: miten malminetsint\u00e4- ja kaivoshankkeissa kohdataan paikallinen arki, paikalliset asukkaat ja n\u00e4iden kokemukset?<\/p>\n\n\n\n Paikallisten asukkaiden kohtaamisten ja kokemusten sivuuttaminen on johtanut kaivoskriittisyyden lis\u00e4\u00e4ntymiseen.<\/p>\n\n\n\n Suomeen on syntynyt iso joukko toiminnaltaan ja tavoitteiltaan erilaisia paikallisia kaivostoimintaan kriittisesti suhtautuvia ryhmi\u00e4. Ne puolustavat asukkaiden tai muuten alueeseen liitoksissa olevien ihmisten oikeuksia, identiteetti\u00e4, arkea, ymp\u00e4rist\u00f6\u00e4, elantoa ja el\u00e4m\u00e4nlaatua. Mit\u00e4 ep\u00e4oikeudenmukaisemmaksi luonnonvarojen k\u00e4ytt\u00f6 paikallisesta n\u00e4k\u00f6kulmasta koetaan, sit\u00e4 vahvempaa vastustus usein on.<\/p>\n\n\n\n Kasvavalla paikallisella vastustuksella on tutkimuksen<\/a> mukaan merkitt\u00e4v\u00e4 vaikutus vihre\u00e4n siirtym\u00e4n hankkeiden etenemiseen: hyvin organisoitu kansalaisliikehdint\u00e4 voi johtaa hankkeiden viiv\u00e4stymiseen, perumiseen tai est\u00e4miseen.<\/p>\n\n\n\n Kaikki yhteis\u00f6t eiv\u00e4t kuitenkaan vastusta<\/a> kaivostoimintaa. Her\u00e4\u00e4 kysymys, mit\u00e4 tekij\u00f6it\u00e4 vastustuksen tai my\u00f6nteisyyden taustalta l\u00f6ytyy.<\/p>\n\n\n\n Haittojen ja hy\u00f6tyjen jakautuminen sek\u00e4 niihin liitetyt kokemukset oikeudenmukaisuudesta ovat keskeisi\u00e4 vaikuttimia niin kaivosmy\u00f6nteisyydess\u00e4 kuin kaivostoiminnan vastustamisessakin.<\/p>\n\n\n\n Tutkimalla vaatimuksia luonnonvarojen k\u00e4yt\u00f6n oikeudenmukaisuudesta voidaan ymm\u00e4rt\u00e4\u00e4, mik\u00e4 pohjimmiltaan johtaa kiistoihin, ja milloin malminetsint\u00e4 tai kaivoshanke voi ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n saavuttaa sosiaalisen hyv\u00e4ksynn\u00e4n.<\/p>\n\n\n\n Tyypillinen esimerkki ep\u00e4oikeudenmukaisuuden kokemuksesta on, ett\u00e4 kaivosten l\u00e4hialueen asukkaat joutuvat el\u00e4m\u00e4\u00e4n kielteisten vesist\u00f6vaikutusten tai vesist\u00f6ihin liittyvien riskien kanssa.<\/p>\n\n\n\n It\u00e4-Suomen yliopiston YHYKE-hanke<\/a> tutki luonnonvarojen kest\u00e4v\u00e4\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n liittyv\u00e4\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6oikeudenmukaisuutta erilaisilla suomalaisilla maaseutupaikkakunnilla. Tutkimuksen mukaan ristiriita kansallisten ja globaalien tavoitteiden sek\u00e4 paikallisten kokemusten ja arvojen v\u00e4lill\u00e4 on selke\u00e4.<\/p>\n\n\n\n Ristiriita korostaa tarvetta siirtym\u00e4n suunnittelulle ja toteutukselle paikallis- ja aluetasoilta l\u00e4htien. Kansalaisten, kuntien ja toisaalta globaalien toimijoiden n\u00e4kemyksiss\u00e4 vihre\u00e4\u00e4 siirtym\u00e4\u00e4 tulkitaan eri tavoin. J\u00e4nnitteit\u00e4 syntyy eri tavoitetasojen v\u00e4lill\u00e4 liikuttaessa.<\/p>\n\n\n\n Kaivostoiminta on perinteisesti mielletty alueiden ja kuntien taloudellisen elinvoimaisuuden lis\u00e4\u00e4j\u00e4ksi. Nykyisin yh\u00e4 useammat alueet ja kunnat eiv\u00e4t kuitenkaan toivota kaivostoimintaa tai edes malminetsint\u00e4\u00e4 tervetulleiksi. Paikallisia arvoja ei olla valmiita uhraamaan, vaikka kriittisten mineraalien globaali tarve on tiedossa.<\/p>\n\n\n\n Etenkin koetut tai pel\u00e4tyt ymp\u00e4rist\u00f6vaikutukset korostuvat paikallisten haittoja koskevissa kokemuksissa. Taloudellisten hy\u00f6tyjen sen sijaan koetaan jakautuvan p\u00e4\u00e4asiassa kansainv\u00e4lisille kaivosyhti\u00f6ille.<\/p>\n\n\n\n Kaivostoiminnan taloudellisia arvoja koskeva keskustelu on laajentunut koskemaan vahvemmin ymp\u00e4rist\u00f6- ja kulttuuriarvoja. Kaivostoimintaa vaikutuksineen verrataan alueen muihin voimavaroihin kuten matkailuun, virkistykseen ja niiden tuomiin tulovirtoihin \u2013 mutta my\u00f6s aineettomiin arvoihin kuten t\u00e4rkeisiin paikkoihin, maisemaan ja perinteisiin.<\/p>\n\n\n\n T\u00e4m\u00e4 her\u00e4tt\u00e4\u00e4 kysymyksi\u00e4 hy\u00f6tyjen ja haittojen oikeudenmukaisesta jakautumisesta sek\u00e4 paikallisten perimm\u00e4isist\u00e4 arvoista ja niiden tunnustamisesta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa.<\/p>\n\n\n\n Kokemukset paikallisten \u00e4\u00e4nen kuulumisesta ja k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n tiedon luotettavuudesta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa ovat YHYKE-tutkimuksen mukaan keskeisess\u00e4 asemassa vaikuttamassa koettuun oikeudenmukaisuuteen. Tuloksissa korostuvat kokemukset kunnan ja yksitt\u00e4isten paikallisten vaikutusvallan v\u00e4hyydest\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa.<\/p>\n\n\n\n Kokemukset tasapuolisista vaikutusmahdollisuuksista ja osallistumisen vaikuttavuudesta ovat p\u00e4\u00e4asiassa kielteisi\u00e4. Kuntien asukkaita yhdist\u00e4\u00e4 laaja kokemus siit\u00e4, ett\u00e4 luonnonvarahankkeista p\u00e4\u00e4tett\u00e4ess\u00e4 paikallisia kuullaan, muttei kuunnella.<\/p>\n\n\n\n P\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4n tiedon riitt\u00e4vyyteen liittyy tutkimuksen mukaan my\u00f6nteisempi\u00e4 kokemuksia, mutta tiedon l\u00e4pin\u00e4kyvyys ja saavutettavuus ovat edelleen keskeisi\u00e4 haasteita.<\/p>\n\n\n\n My\u00f6s huoli alueen elinvoimaisuudesta, ymp\u00e4rist\u00f6ist\u00e4 ja vaikutusvallasta p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteossa toistuvat tuloksissa. Ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n vihre\u00e4n siirtym\u00e4n vaikutus malminetsinn\u00e4n ja uusien kaivossuunnitelmien m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 tulosten valossa huolestuttavan paikallisia.<\/p>\n\n\n\n Toisaalta kaivostoimintaan liitet\u00e4\u00e4n my\u00f6s mahdollisuuksia ja toiveita maaseudun elinvoimaisuuden s\u00e4ilytt\u00e4misest\u00e4 etenkin taloudellisten ja ty\u00f6llistymiseen liittyvien n\u00e4k\u00f6kulmien kautta.<\/p>\n\n\n\n Malminetsinn\u00e4n ja kaivostoiminnan kautta paljastuu Suomen alueellinen monimuotoisuus: alueet ovat erilaisia luonnonvaroiltaan, elinkeinoiltaan, arvostuksiltaan, paikalliskulttuureiltaan ja tulevaisuuden visioiltaan.<\/p>\n\n\n\n Erilaiset l\u00e4ht\u00f6kohdat vaikuttavat siihen, n\u00e4hd\u00e4\u00e4nk\u00f6 vihre\u00e4n siirtym\u00e4n my\u00f6t\u00e4 lis\u00e4\u00e4ntyv\u00e4 kaivostoiminta mahdollisuutena vai taakkana. Siksi on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 pyrki\u00e4 ymm\u00e4rt\u00e4m\u00e4\u00e4n erilaisten alueiden ja niiden asukkaiden l\u00e4ht\u00f6kohtia jo malminetsinn\u00e4n ja kaivostoiminnan suunnitelmien alkuvaiheessa.<\/p>\n\n\n\n Paikalliset arvot ja prioriteetit voivat poiketa kansallisen tai kansainv\u00e4lisen tason vihre\u00e4\u00e4 siirtym\u00e4\u00e4 korostavista ja ohjaavista tarpeista. T\u00e4m\u00e4n takia malminetsint\u00e4\u00e4 tai kaivoshankkeita ei voi ajaa l\u00e4pi ilman ett\u00e4 paikallisuus otetaan kokonaisvaltaisemmin huomioon.<\/p>\n\n\n\n Oikeudenmukaisuuden tarkastelu useista n\u00e4k\u00f6kulmista mahdollistaa, ett\u00e4 eri ryhmien ja alueiden n\u00e4kemysten, kokemusten ja tiedon eri merkitykset p\u00e4\u00e4sev\u00e4t osaksi keskustelua ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa.<\/p>\n\n\n\n Kaivostoiminnan ja malminetsinn\u00e4n kohtaama vastustus korostaa paikallisten kuulluksi tulemisen keskeisyytt\u00e4 my\u00f6s yleisemmin vihre\u00e4n siirtym\u00e4n aikana. On olennaista pohtia, miten luonnonvarojen k\u00e4ytt\u00f6paineen alle j\u00e4\u00e4vien maaseutujen paikallisia arvoja, n\u00e4kemyksi\u00e4 ja kokemuksia voidaan ottaa huomioon osana sek\u00e4 hanketason ett\u00e4 laajemman politiikkatason p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa. Oikeudenmukaisuuteen liittyvien paikallisten kokemusten tutkiminen ja esiin nostaminen antavat ev\u00e4it\u00e4 malminetsint\u00e4\u00e4n ja kaivostoimintaan sek\u00e4 laajemmin vihre\u00e4\u00e4n siirtym\u00e4\u00e4n liittyv\u00e4\u00e4n arvokeskusteluun, joka on keskeinen osa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa.<\/p>\n\n\n\nKritiikin alku ja juuri<\/h2>\n\n\n\n
Paikallisen ja globaalin ristiriita<\/h2>\n\n\n\n
P\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon uudet kriteerit<\/h2>\n\n\n\n
Vihre\u00e4n siirtym\u00e4n paikallinen n\u00e4k\u00f6kulma korostuu<\/h2>\n\n\n\n
Paikallinen tieto ja kokemus esiin<\/h2>\n\n\n\n