{"id":467,"date":"2017-03-30T15:12:13","date_gmt":"2017-03-30T12:12:13","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/?p=467"},"modified":"2025-06-30T13:27:58","modified_gmt":"2025-06-30T11:27:58","slug":"tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/","title":{"rendered":"Ty\u00f6sopimussuhteeseen ottaminen kunnassa \u2013 hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 vai ilman?"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image\"><a href=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2017\/03\/Muukkonen_Matti.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"101\" height=\"150\" src=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2017\/03\/Muukkonen_Matti.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-469\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Matti Muukkonen<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><em>Kirjoittaja on ty\u00f6skennellyt oikeustieteiden laitoksella tutkijatohtorina tutkimushankkeessa. <\/em><span id=\"divtagdefaultwrapper\"><\/span><em>Kirjoitus liittyy professori Tomi Voutilaisen johtamaan ja Kunnallisalan kehitt\u00e4miss\u00e4\u00e4ti\u00f6n rahoittamaan hankkeeseen \u201dPaikallinen itsehallinto valtion puristuksessa\u201d, jonka puitteissa kirjoittaja on julkaissut tuoreesti <a href=\"https:\/\/www.edilex.fi\/artikkelit\/17591\">\u201dKunta ja sen oikeudelliset suhteet\u201d -referee-artikkelin<\/a>.<br><\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>HAIN JOKUNEN<\/strong> vuosi sitten suuren suomalaisen kaupungin kehitt\u00e4misteht\u00e4viin. Kyseess\u00e4 ei ollut johtoteht\u00e4v\u00e4, vaan viraston palvelujen kehitt\u00e4miseen liittyv\u00e4 erityisasiantuntijateht\u00e4v\u00e4. J\u00e4lkik\u00e4teen arvioiden ehk\u00e4 koulutukseltani ja kokemukseltani olin selv\u00e4sti ylikoulutettu teht\u00e4v\u00e4\u00e4n, jonka lis\u00e4ksi itsekin olisin valitsijana saattanut ep\u00e4ill\u00e4 motivaatiota. Se, mik\u00e4 prosessissa kuitenkin oli mielenkiintoista, oli se, ett\u00e4 teht\u00e4v\u00e4 oli julistettu haettavaksi kyseisen kaupungin verkkosivuilla ja TE-palvelujen mol.fi palvelussa, hakemusten saapumisesta ja hakijoiden m\u00e4\u00e4r\u00e4st\u00e4 ilmoitettiin s\u00e4hk\u00f6postitse, kuten my\u00f6s aikeesta valita haasteltavat seuraavalla viikolla ja suorittaa haastattelut. Sen sijaan itse valinnasta ei koskaan tullut mink\u00e4\u00e4nlaista p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4. Vasta kyselyn j\u00e4lkeen kerrottiin, ett\u00e4 viraston hallintop\u00e4\u00e4llikk\u00f6 oli teht\u00e4v\u00e4n t\u00e4ytt\u00e4nyt, mutta koska kyseess\u00e4 ei ollut virkasuhde, ei siit\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n erillist\u00e4 viranhaltijap\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 ollut tehty.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>KUNNISSA TY\u00d6SKENTELEE<\/strong> satoja tuhansia ty\u00f6ntekij\u00f6it\u00e4 niin ty\u00f6- kuin virkasuhteessa. Viime vuosikymmenin\u00e4 tasapainoa n\u00e4iden kahden palvelussuhderyhm\u00e4n v\u00e4lill\u00e4 on muutettu merkitt\u00e4v\u00e4sti siihen suuntaan, ett\u00e4 yh\u00e4 enenev\u00e4ss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin ty\u00f6suhteesta on muodostunut my\u00f6s julkisen puolen peruspalvelussuhde. Jakolinjana on julkisen vallan k\u00e4ytt\u00f6: mik\u00e4li teht\u00e4v\u00e4\u00e4n ei sis\u00e4lly julkisen vallan k\u00e4ytt\u00f6\u00e4, ei sit\u00e4 my\u00f6sk\u00e4\u00e4n suoriteta virkasuhteessa. Toki enenev\u00e4ss\u00e4 m\u00e4\u00e4rin erityisesti valtion puolella my\u00f6s perinteisesti julkisen vallan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n liittyvi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 on siirretty ty\u00f6sopimussuhteisiksi.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>ESIMERKIKSI KELASSA<\/strong> ja yliopistoissa ty\u00f6suhteesta on poliittisin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksin tullut primaari palvelussuhteen muoto, vaikka perinteisesti arvioiden etuusp\u00e4\u00e4t\u00f6kset ja vaikkapa opintosuoritusten arvosanat on mielletty julkisen vallan k\u00e4yt\u00f6ksi. N\u00e4in my\u00f6s on edelleen kuntien puolella. Kun perustuslain voimassa ollessa n\u00e4in on tehty, on samalla eduskuntatasoisin s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksin luovuttu perustuslain vaatimuksesta soveltaa yleisi\u00e4 nimitysperusteita julkisten teht\u00e4vien t\u00e4ytt\u00f6\u00f6n, koska n\u00e4m\u00e4 eiv\u00e4t ole en\u00e4\u00e4 virkoja. My\u00f6s rikoslain soveltamisalasta on tullut kapeampi, vaikka perustuslaki edellytt\u00e4isikin sit\u00e4 vastaavan tason turvaamista.<br>Ty\u00f6suhteiden t\u00e4ytt\u00e4minen ilman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa on eritt\u00e4in suuri potentiaalinen rakenteellisen korruption ja mielivallan k\u00e4yt\u00f6n kentt\u00e4. Jos kunnissa ajatellaan, ett\u00e4 ty\u00f6sopimussuhteeseen voidaan ottaa kenet tahansa, ollaan hyvin kaukana siit\u00e4 ideaalista, jonka esimerkiksi John Rawls on asettanut tunnetussa oikeudenmukaisuutta k\u00e4sittelev\u00e4ss\u00e4 p\u00e4\u00e4teoksessaan: julkisten \u201dvirkojen\u201d tulisi olla avoimia kaikille. T\u00e4m\u00e4 tarkoittaa sit\u00e4, ett\u00e4 ne tulisi my\u00f6s t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 avoimesti t\u00e4ytt\u00f6kriteerit etuk\u00e4teen kertomalla, kuten my\u00f6s K.J. St\u00e5hlbergin ja my\u00f6hemmin perustuslakiuudistuksessa perustuslains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4n ajatus 125.2 \u00a7:n soveltamisalan laajennuksessa on ollut.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>MY\u00d6S TY\u00d6SUHTEIDEN<\/strong> t\u00e4ytt\u00f6\u00f6n julkishallinnossa liittyy monia kiemuroita, jotka helposti j\u00e4\u00e4v\u00e4t tekem\u00e4tt\u00e4, mik\u00e4li edell\u00e4 kerrotun mukaista toimintamallia noudatetaan. Perustuslain alkus\u00e4\u00e4nn\u00f6sten mukaan julkisen vallan k\u00e4yt\u00f6n tulee perustua lakiin ja kaikessa julkisessa toiminnassa tulee tarkoin noudattaa lakia. Perustuslain hallinnolliset oikeudet ja hallintolaki hallintomenettelyn yleislakina edellytt\u00e4v\u00e4 my\u00f6s perusteltujen hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6sten tekemist\u00e4. Se, ett\u00e4 hallintotuomioistuimet ovat oikeusk\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ilmoittaneet, ettei niiden toimivaltaan kuulu ty\u00f6sopimuslain soveltamisen tutkiminen, ei tarkoita sit\u00e4, etteik\u00f6 t\u00e4ytt\u00f6prosessissa olisi mahdollisesti selvitett\u00e4vi\u00e4 hallinto-oikeudellisia kysymyksi\u00e4. Onko kyseisell\u00e4 ty\u00f6sopimuksen ty\u00f6nantajan puolelta tekev\u00e4ll\u00e4 taholla ylip\u00e4\u00e4t\u00e4ns\u00e4 oikeutta t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 teht\u00e4v\u00e4, onko se tarkoituksenmukaista tai onko kyseisess\u00e4 t\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 noudatettu esimerkiksi kunnan edellytt\u00e4m\u00e4\u00e4 prosessia t\u00e4ytt\u00f6luvan osalta. Ty\u00f6suhteiden t\u00e4yt\u00f6t j\u00e4\u00e4v\u00e4t my\u00f6s otto-oikeusharkinnan ulkopuolelle, mik\u00e4li asiassa ei tehd\u00e4 erillist\u00e4 hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>SILL\u00c4 HETKELL\u00c4<\/strong>, kun nimi on paperissa, sitoo ty\u00f6sopimus kuntaa, vaikka se ei olisikaan tehty hallinnollisesti oikein. Oikeustoimilaki voi joissain tapauksissa toki vapauttaa ty\u00f6nantajan vastuusta, mutta harvemmin n\u00e4in k\u00e4y, koska ty\u00f6sopimuslakia tulkitaan heikomman osapuolen eli ty\u00f6ntekij\u00e4n hyv\u00e4ksi. N\u00e4in ollen j\u00e4lkik\u00e4teist\u00e4 puuttumismahdollisuutta ei t\u00e4llaisissa tilanteissa k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 ole. Kun viel\u00e4 huomioidaan se, ett\u00e4 usein my\u00f6s esimerkiksi m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaisuuksien perusteiden kirjaamisessa on laajasti ongelmia, voidaan helposti tehd\u00e4 virheit\u00e4, joiden seurauksena kunnassa on useita henkil\u00f6it\u00e4, joita ei koskaan olisi pit\u00e4nyt edes palkata vakinaisesti.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>KAIKKEIN YKSINKERTAISINTA<\/strong> on, ett\u00e4 kunnat muuttaisivat k\u00e4yt\u00e4nteens\u00e4 takaisin tilanteeseen, jossa jokaista ty\u00f6suhteeseen ottamisp\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 edelt\u00e4isi viranhaltijap\u00e4\u00e4t\u00f6s. T\u00e4ll\u00e4 viranhaltijap\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 henkil\u00f6, jolla on hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n mukainen tai hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n mukaisesti delegoitu toimivalta ottaa henkil\u00f6st\u00f6\u00e4, sit\u00e4 toimivaltaa my\u00f6s n\u00e4kyv\u00e4sti k\u00e4ytt\u00e4isiv\u00e4t. Uuden kuntalain my\u00f6t\u00e4 kaikki toimivalta kun pit\u00e4\u00e4 pysty\u00e4 johtamaan laista tai hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4, eik\u00e4 subdelegoinnin kiellon mukaisesti sit\u00e4 edes ole mahdollista siirt\u00e4\u00e4 en\u00e4\u00e4 eteenp\u00e4in. T\u00e4ll\u00f6in palvelussuhteeseen ottaminen tulisi l\u00e4pin\u00e4kyv\u00e4ksi ja my\u00f6s ty\u00f6suhteeseen ottamiseen olisi mahdollisuus tarvittaessa puuttua tai haastaa mahdolliset menettelyvirheet hallintolaink\u00e4yt\u00f6ss\u00e4. Koska viranhaltijat voivat k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 toimivaltaansa n\u00e4kyv\u00e4sti vain p\u00e4\u00e4t\u00f6ksin, on itsest\u00e4\u00e4n selv\u00e4\u00e4, ettei viranhaltija voi toimia oikeustoimien osapuolena ilman, ett\u00e4 h\u00e4nelle on siihen annettu toimivalta, joko omalla tai jonkun muun p\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 ik\u00e4\u00e4n kuin viranhaltija antaa itselleen oikeuden toimia sen j\u00e4lkeen, kun p\u00e4\u00e4t\u00f6s on saanut lainvoiman. N\u00e4in toimitaan my\u00f6s kiinteist\u00f6kauppojen ja hankintojen osalta. Ty\u00f6sopimusten osalta kyse on aivan samanlaisesta analogiasta, jolloin tulkinta ilman p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 teht\u00e4vist\u00e4 ty\u00f6sopimuksista, ei voi olla voimassaolevan lainmukainen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Matti Muukkonen Kirjoittaja on ty\u00f6skennellyt oikeustieteiden laitoksella tutkijatohtorina tutkimushankkeessa. Kirjoitus liittyy professori Tomi Voutilaisen johtamaan ja Kunnallisalan kehitt\u00e4miss\u00e4\u00e4ti\u00f6n rahoittamaan hankkeeseen \u201dPaikallinen itsehallinto valtion puristuksessa\u201d, jonka puitteissa kirjoittaja on julkaissut tuoreesti \u201dKunta ja sen oikeudelliset suhteet\u201d -referee-artikkelin. HAIN JOKUNEN vuosi sitten suuren suomalaisen kaupungin kehitt\u00e4misteht\u00e4viin. Kyseess\u00e4 ei ollut johtoteht\u00e4v\u00e4, vaan viraston palvelujen kehitt\u00e4miseen liittyv\u00e4 erityisasiantuntijateht\u00e4v\u00e4. J\u00e4lkik\u00e4teen [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":47,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[317,319,329,331,333,335,321,315,327,325,323],"class_list":["post-467","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","tag-hallinto-oikeus","tag-hallintopaatos","tag-kunnallisoikeus","tag-kunta","tag-palvelussuhde","tag-palvelussuhdeoikeus","tag-tyooikeus","tag-tyosuhde","tag-viranhaltija","tag-virkamies","tag-virkamiesoikeus"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Ty\u00f6sopimussuhteeseen ottaminen kunnassa \u2013 hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 vai ilman? - OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fi_FI\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Ty\u00f6sopimussuhteeseen ottaminen kunnassa \u2013 hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 vai ilman? - OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Matti Muukkonen Kirjoittaja on ty\u00f6skennellyt oikeustieteiden laitoksella tutkijatohtorina tutkimushankkeessa. Kirjoitus liittyy professori Tomi Voutilaisen johtamaan ja Kunnallisalan kehitt\u00e4miss\u00e4\u00e4ti\u00f6n rahoittamaan hankkeeseen \u201dPaikallinen itsehallinto valtion puristuksessa\u201d, jonka puitteissa kirjoittaja on julkaissut tuoreesti \u201dKunta ja sen oikeudelliset suhteet\u201d -referee-artikkelin. HAIN JOKUNEN vuosi sitten suuren suomalaisen kaupungin kehitt\u00e4misteht\u00e4viin. Kyseess\u00e4 ei ollut johtoteht\u00e4v\u00e4, vaan viraston palvelujen kehitt\u00e4miseen liittyv\u00e4 erityisasiantuntijateht\u00e4v\u00e4. J\u00e4lkik\u00e4teen [&hellip;]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2017-03-30T12:12:13+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-06-30T11:27:58+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2017\/03\/Muukkonen_Matti.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"101\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"150\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Oikeustieteet, UEF Law School\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Kirjoittanut\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Oikeustieteet, UEF Law School\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Arvioitu lukuaika\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"5 minuuttia\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/2017\\\/03\\\/30\\\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/2017\\\/03\\\/30\\\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Oikeustieteet, UEF Law School\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/f0ba4af088b920da8687e1ac1dd43455\"},\"headline\":\"Ty\u00f6sopimussuhteeseen ottaminen kunnassa \u2013 hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 vai ilman?\",\"datePublished\":\"2017-03-30T12:12:13+00:00\",\"dateModified\":\"2025-06-30T11:27:58+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/2017\\\/03\\\/30\\\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\\\/\"},\"wordCount\":913,\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/2017\\\/03\\\/30\\\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/wp-content\\\/uploads\\\/sites\\\/9\\\/2017\\\/03\\\/Muukkonen_Matti.jpg\",\"keywords\":[\"hallinto-oikeus\",\"hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6s\",\"kunnallisoikeus\",\"kunta\",\"palvelussuhde\",\"palvelussuhdeoikeus\",\"ty\u00f6oikeus\",\"ty\u00f6suhde\",\"viranhaltija\",\"virkamies\",\"virkamiesoikeus\"],\"articleSection\":[\"Uncategorized\"],\"inLanguage\":\"fi\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/2017\\\/03\\\/30\\\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/2017\\\/03\\\/30\\\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\\\/\",\"name\":\"Ty\u00f6sopimussuhteeseen ottaminen kunnassa \u2013 hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 vai ilman? - OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/2017\\\/03\\\/30\\\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/2017\\\/03\\\/30\\\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/wp-content\\\/uploads\\\/sites\\\/9\\\/2017\\\/03\\\/Muukkonen_Matti.jpg\",\"datePublished\":\"2017-03-30T12:12:13+00:00\",\"dateModified\":\"2025-06-30T11:27:58+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/f0ba4af088b920da8687e1ac1dd43455\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/2017\\\/03\\\/30\\\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"fi\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/2017\\\/03\\\/30\\\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"fi\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/2017\\\/03\\\/30\\\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/wp-content\\\/uploads\\\/sites\\\/9\\\/2017\\\/03\\\/Muukkonen_Matti.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/wp-content\\\/uploads\\\/sites\\\/9\\\/2017\\\/03\\\/Muukkonen_Matti.jpg\",\"width\":101,\"height\":150},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/2017\\\/03\\\/30\\\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Ty\u00f6sopimussuhteeseen ottaminen kunnassa \u2013 hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 vai ilman?\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/\",\"name\":\"OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"fi\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/f0ba4af088b920da8687e1ac1dd43455\",\"name\":\"Oikeustieteet, UEF Law School\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"fi\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/46c6336c730cf4a8d906dd4fc5719468732f2f986a2b0e3be1a516cec3c3320a?s=96&r=g\",\"url\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/46c6336c730cf4a8d906dd4fc5719468732f2f986a2b0e3be1a516cec3c3320a?s=96&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/secure.gravatar.com\\\/avatar\\\/46c6336c730cf4a8d906dd4fc5719468732f2f986a2b0e3be1a516cec3c3320a?s=96&r=g\",\"caption\":\"Oikeustieteet, UEF Law School\"},\"url\":\"https:\\\/\\\/blogs.uef.fi\\\/oikeuttakohtuudella\\\/author\\\/oskkor\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Ty\u00f6sopimussuhteeseen ottaminen kunnassa \u2013 hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 vai ilman? - OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/","og_locale":"fi_FI","og_type":"article","og_title":"Ty\u00f6sopimussuhteeseen ottaminen kunnassa \u2013 hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 vai ilman? - OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL","og_description":"Matti Muukkonen Kirjoittaja on ty\u00f6skennellyt oikeustieteiden laitoksella tutkijatohtorina tutkimushankkeessa. Kirjoitus liittyy professori Tomi Voutilaisen johtamaan ja Kunnallisalan kehitt\u00e4miss\u00e4\u00e4ti\u00f6n rahoittamaan hankkeeseen \u201dPaikallinen itsehallinto valtion puristuksessa\u201d, jonka puitteissa kirjoittaja on julkaissut tuoreesti \u201dKunta ja sen oikeudelliset suhteet\u201d -referee-artikkelin. HAIN JOKUNEN vuosi sitten suuren suomalaisen kaupungin kehitt\u00e4misteht\u00e4viin. Kyseess\u00e4 ei ollut johtoteht\u00e4v\u00e4, vaan viraston palvelujen kehitt\u00e4miseen liittyv\u00e4 erityisasiantuntijateht\u00e4v\u00e4. J\u00e4lkik\u00e4teen [&hellip;]","og_url":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/","og_site_name":"OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL","article_published_time":"2017-03-30T12:12:13+00:00","article_modified_time":"2025-06-30T11:27:58+00:00","og_image":[{"width":101,"height":150,"url":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2017\/03\/Muukkonen_Matti.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"Oikeustieteet, UEF Law School","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Kirjoittanut":"Oikeustieteet, UEF Law School","Arvioitu lukuaika":"5 minuuttia"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/"},"author":{"name":"Oikeustieteet, UEF Law School","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#\/schema\/person\/f0ba4af088b920da8687e1ac1dd43455"},"headline":"Ty\u00f6sopimussuhteeseen ottaminen kunnassa \u2013 hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 vai ilman?","datePublished":"2017-03-30T12:12:13+00:00","dateModified":"2025-06-30T11:27:58+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/"},"wordCount":913,"image":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2017\/03\/Muukkonen_Matti.jpg","keywords":["hallinto-oikeus","hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6s","kunnallisoikeus","kunta","palvelussuhde","palvelussuhdeoikeus","ty\u00f6oikeus","ty\u00f6suhde","viranhaltija","virkamies","virkamiesoikeus"],"articleSection":["Uncategorized"],"inLanguage":"fi"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/","url":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/","name":"Ty\u00f6sopimussuhteeseen ottaminen kunnassa \u2013 hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 vai ilman? - OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL","isPartOf":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2017\/03\/Muukkonen_Matti.jpg","datePublished":"2017-03-30T12:12:13+00:00","dateModified":"2025-06-30T11:27:58+00:00","author":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#\/schema\/person\/f0ba4af088b920da8687e1ac1dd43455"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/#breadcrumb"},"inLanguage":"fi","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"fi","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/#primaryimage","url":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2017\/03\/Muukkonen_Matti.jpg","contentUrl":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2017\/03\/Muukkonen_Matti.jpg","width":101,"height":150},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2017\/03\/30\/tyosopimussuhteeseen-ottaminen-kunnassa-hallintopaatoksella-vai-ilman\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Ty\u00f6sopimussuhteeseen ottaminen kunnassa \u2013 hallintop\u00e4\u00e4t\u00f6ksell\u00e4 vai ilman?"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#website","url":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/","name":"OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"fi"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#\/schema\/person\/f0ba4af088b920da8687e1ac1dd43455","name":"Oikeustieteet, UEF Law School","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"fi","@id":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/46c6336c730cf4a8d906dd4fc5719468732f2f986a2b0e3be1a516cec3c3320a?s=96&r=g","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/46c6336c730cf4a8d906dd4fc5719468732f2f986a2b0e3be1a516cec3c3320a?s=96&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/46c6336c730cf4a8d906dd4fc5719468732f2f986a2b0e3be1a516cec3c3320a?s=96&r=g","caption":"Oikeustieteet, UEF Law School"},"url":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/author\/oskkor\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/467","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/users\/47"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=467"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/467\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2874,"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/467\/revisions\/2874"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=467"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=467"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=467"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}