{"id":3024,"date":"2025-08-28T08:15:11","date_gmt":"2025-08-28T06:15:11","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/?p=3024"},"modified":"2025-08-28T08:15:11","modified_gmt":"2025-08-28T06:15:11","slug":"loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/","title":{"rendered":"Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn merkki: S\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, leikkauksia, sopeuttamista ja kuromista \u2212 vai ovatko sittenk\u00e4\u00e4n?"},"content":{"rendered":"\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><a href=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"500\" height=\"500\" src=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-3032\" style=\"width:138px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1.png 500w, https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1-150x150.png 150w\" sizes=\"auto, (max-width: 500px) 100vw, 500px\" \/><\/a><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>Tomi Voutilainen<\/strong>, julkisoikeuden professori<\/p>\n\n\n\n<p>Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn kestouutinen on valtion talousarvion valmistelu. Noin 15 vuoden ajan t\u00e4h\u00e4n uutisointiin ovat keskeisesti liittyneet valtiontalouteen kohdistuvien s\u00e4\u00e4st\u00f6jen, leikkausten, sopeuttamistoimien tai kest\u00e4vyysvajeen kuromista koskevat tavoitteet ja toimenpiteet. Pian alkaa my\u00f6s kausi, jonka aikana ministeri\u00f6iss\u00e4 virkamiehist\u00f6 pohtii omia seuraavan vaalikauden tavoitteitaan poliittisesti toimintakykyisen valtioneuvoston viel\u00e4 toteuttaessa olemassa olevaa hallitusohjelmaansa.<\/p>\n\n\n\n<p>Suomen valtion velanotto on kasvanut vuodesta 2009 l\u00e4htien siten, ett\u00e4 velan m\u00e4\u00e4r\u00e4 on yli kolminkertaistunut 185 miljardiin euroon eik\u00e4 velanotolle ole n\u00e4kyviss\u00e4 uskottavaa loppua. Valtiontalouden ongelmat ovat kroonistuneet eik\u00e4 ongelmiin ole l\u00f6ydetty l\u00e4\u00e4kkeit\u00e4, vaikka hallituksesta toiseen on kirjoitettu talouden tervehdytt\u00e4miseen t\u00e4ht\u00e4\u00e4vi\u00e4 talouspoliittisia reseptej\u00e4 valtiovarainministeri\u00f6n laatimien pohjien perusteella.<\/p>\n\n\n\n<p>S\u00e4\u00e4steli\u00e4isyys ja sopeuttaminen eiv\u00e4t ole johtaneet taloutta tervehdytt\u00e4viin vaikutuksiin siten, ett\u00e4 velkaantumisen ja valtiontalouden ongelmat olisivat ratkenneet. Sopeuttamistoimet johtavat my\u00f6s varsin usein lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n muutoksiin, joten sopeuttamisella on my\u00f6s l\u00e4hes aina oikeudellisia vaikutuksia, joita ei juuri arvioida silloin, kun sopeuttamisp\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 tehd\u00e4\u00e4n. T\u00e4llaiset arviot j\u00e4\u00e4v\u00e4t hallituksen esitysten valmisteluvaiheeseen, jossa tehtyj\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 perustellaan parhain p\u00e4in vahvasti arviom\u00e4\u00e4r\u00e4isen tietopohjan perusteella.<\/p>\n\n\n\n<p>K\u00e4sittelen t\u00e4ss\u00e4 kirjoituksessa muutamaa v\u00e4h\u00e4ist\u00e4, mutta valtionhallinnon \u201ds\u00e4\u00e4steli\u00e4isyystoimintaa\u201d kuvaavaa l\u00e4hihistorian tapausta, jotka kertovat laajemminkin s\u00e4\u00e4st\u00f6- ja sopeuttamistoimien irrationaalisuudesta erityisesti valtiovarainministeri\u00f6n hallinnonalalla.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">S\u00e4\u00e4st\u00f6jen kohteena valtionhallinto ja henkil\u00f6st\u00f6<\/h4>\n\n\n\n<p>Nykyisen hallituksen s\u00e4\u00e4st\u00f6tavoitteet pohjautuvat valtiovarainministeri\u00f6n virkamiesten tekem\u00e4\u00e4n \u201dvirkamiespuheenvuorona\u201d esitettyyn pohjaty\u00f6h\u00f6n ennen vuoden 2023 eduskuntavaaleja. VM:n virkamiesten selvityksess\u00e4 l\u00e4hdettiin siit\u00e4, ett\u00e4 Suomen julkista taloutta on vahvistettava 9 miljardilla eurolla seuraavan kahden vaalikauden aikana. Laskelmissa esitettiin erilaisia toimenpiteit\u00e4 julkisen talouden vahvistamiseksi, kuten esimerkiksi s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 eri ministeri\u00f6iden p\u00e4\u00e4luokkiin. Kuitenkaan valtiovarainministeri\u00f6n p\u00e4\u00e4luokasta ei esitetty varsinaisesti s\u00e4\u00e4stett\u00e4v\u00e4\u00e4.&nbsp; Sama 9 miljardia euroa kest\u00e4vyysvajeena oli esill\u00e4 jo vuonna 2013 p\u00e4\u00e4ministeri Jyrki Kataisen hallituksen aikana sopeuttamistoimien suunnittelussa.<\/p>\n\n\n\n<p>Hallitus on kohdentanut s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4\u00e4n muun muassa valtionhallintoon. Kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2024 uutisoitiin, ett\u00e4 VM:n kansliap\u00e4\u00e4llikk\u00f6 piti mahdollisena virkamiesten irtisanomisia s\u00e4\u00e4st\u00f6keinona. Tuolloin kansliap\u00e4\u00e4llikk\u00f6 totesi STT:n haastattelussa (Ks. YLE:n verkkosivustolla julkaistu uutinen 21.4.2024: <a href=\"https:\/\/yle.fi\/a\/74-20084808\">https:\/\/yle.fi\/a\/74-20084808<\/a>), ett\u00e4 \u201dEsimerkiksi VM:n hallinnonalalla on noin 13\u2009000 ihmist\u00e4 t\u00f6iss\u00e4. Varmaan 90 prosenttia kaikista menoista on henkil\u00f6st\u00f6kuluja\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Jos katsotaan VM:n hallinnonalan virastojen tilinp\u00e4\u00e4t\u00f6stietoja vuodelta 2024, voidaan todeta, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6menot eiv\u00e4t muodosta l\u00e4hellek\u00e4\u00e4n 90 prosenttia kaikista VM:n hallinnonalan virastojen menoista, vaan henkil\u00f6st\u00f6menot vaihtelevat virastoittain 23\u201369 prosentin v\u00e4lill\u00e4 toiminnan kustannuksista. Merkitt\u00e4v\u00e4 osa lopuista kuluista aiheutuu palvelujen ostosta.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><a href=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/Nayttokuva-2025-08-26-kello-19.16.20.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1498\" height=\"584\" src=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/Nayttokuva-2025-08-26-kello-19.16.20.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-3025\" srcset=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/Nayttokuva-2025-08-26-kello-19.16.20.png 1498w, https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/Nayttokuva-2025-08-26-kello-19.16.20-768x299.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1498px) 100vw, 1498px\" \/><\/a><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Taulukko 1.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Jos katsotaan, miten s\u00e4\u00e4st\u00f6t ovat vaikuttaneet valtiovarainministeri\u00f6n toimintamenoihin, n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 silt\u00e4, ett\u00e4 s\u00e4\u00e4st\u00f6jen sijaan toimintamenot ovat kasvaneet. Merkityksellinen huomio sekin, ett\u00e4 valtiovarainministeri\u00f6n toimintamenoihin on sis\u00e4llytetty vuosittain kasvava potti my\u00f6s palkkausten tarkistuksiin.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><a href=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/Nayttokuva-2025-08-26-kello-19.17.56.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1208\" height=\"338\" src=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/Nayttokuva-2025-08-26-kello-19.17.56.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-3026\" style=\"width:652px;height:auto\" srcset=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/Nayttokuva-2025-08-26-kello-19.17.56.png 1208w, https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/Nayttokuva-2025-08-26-kello-19.17.56-768x215.png 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 1208px) 100vw, 1208px\" \/><\/a><figcaption class=\"wp-element-caption\"><em>Taulukko 2.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Ministeri\u00f6n henkil\u00f6st\u00f6kulut ovatkin kasvaneet viime vuosina. Vuoden 2022 tilinp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan valtiovarainministeri\u00f6n henkil\u00f6st\u00f6kulut olivat yhteens\u00e4 34 909 780 euroa.&nbsp; Vuoden 2024 tilinp\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan henkil\u00f6st\u00f6kulut olivat 37 851 440 euroa. Kuitenkin ministeri\u00f6n vuoden 2022 henkil\u00f6ty\u00f6vuosien m\u00e4\u00e4r\u00e4 oli 442, kun taas vuonna 2024 henkil\u00f6ty\u00f6vuosien m\u00e4\u00e4r\u00e4 oli 409. Eli v\u00e4hemmill\u00e4 henkil\u00f6ty\u00f6vuosilla palkkakustannukset ovat entist\u00e4 korkeammat. N\u00e4ytt\u00e4\u00e4kin silt\u00e4, ett\u00e4 henkil\u00f6st\u00f6n v\u00e4hennykset eiv\u00e4t n\u00e4y kuitenkaan valtion talouteen n\u00e4kyvin\u00e4 tosiasiallisina s\u00e4\u00e4st\u00f6in\u00e4, vaan palkkausten tarkistukset sy\u00f6v\u00e4t s\u00e4\u00e4st\u00f6t. Vuonna 2025 tehty uusi valtion virkaehtosopimus jatkaakin t\u00e4ll\u00e4 linjalla, jolloin n\u00e4k\u00f6piiriss\u00e4 pit\u00e4isi olla ministeri\u00f6ss\u00e4 olennainen henkil\u00f6st\u00f6n m\u00e4\u00e4r\u00e4n v\u00e4hent\u00e4minen, jos henkil\u00f6st\u00f6kustannuksissa halutaan saada aikaan tosiasiallisia valtion talouteen vaikuttavia s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Kansalaisneuvonta<\/h4>\n\n\n\n<p>Kansalaisneuvonta perustettiin osana p\u00e4\u00e4ministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelman toimenpiteit\u00e4 vuonna 2013, mutta sen valmistelu oli aloitettu jo p\u00e4\u00e4ministeri Matti Vanhasen II hallituksen aikana. Kansalaisneuvonnan oli tarkoituksena v\u00e4hent\u00e4\u00e4 h\u00e4t\u00e4keskuksiin tulevien kiireett\u00f6mien sinne kuulumattomien puheluiden m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4.<\/p>\n\n\n\n<p>Kansalaisneuvonnan perustamista valmisteltiin valtiovarainministeri\u00f6ss\u00e4.Kansalaisneuvonnan suorat kehitt\u00e4miskustannukset olivat yhteens\u00e4 l\u00e4hes 2 miljoonaa euroa. Valtiovarainministeri\u00f6n vuonna 2015 laatimassa kustannus-hy\u00f6tyanalyysissa todettiin, ett\u00e4 Kansalaisneuvonnan perustaminen on n\u00e4kynyt s\u00e4\u00e4st\u00f6n\u00e4 H\u00e4t\u00e4keskuslaitoksen budjetin pienennytty\u00e4.<\/p>\n\n\n\n<p>Kuitenkaan valtiontaloudelle s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ei syntynyt, koska toimintamenom\u00e4\u00e4r\u00e4rahaa siirrettiin <strong>1,1 miljoonaa euroa<\/strong> s\u00e4\u00e4st\u00f6jen verran kansalaisneuvonnasta tuolloin vastanneelle Valtiokonttorille. Lis\u00e4ksi uudistuksen vuoksi Kouvolassa sijainneet H\u00e4t\u00e4keskuslaitoksen toimitilat j\u00e4iv\u00e4t tyhjilleen ja H\u00e4t\u00e4keskuslaitos joutui irtisanomaan ennenaikaisesti tilojen vuokrasopimuksen. T\u00e4st\u00e4 H\u00e4t\u00e4keskuslaitos joutui maksamaan Senaattikiinteist\u00f6ille (valtion liikelaitos) kertakorvauksena l\u00e4hes <strong>2,3 miljoonaa euroa<\/strong> ja ennen vuokrasopimuksen p\u00e4\u00e4ttymist\u00e4 viel\u00e4 vuoden vuokrat tyhjist\u00e4 tiloista (edell\u00e4 olevat tiedot perustuvat VTV:n tuloksellisuustarkastuskertomukseen 5\/2016).<\/p>\n\n\n\n<p>P\u00e4\u00e4ministeri Juha Sipil\u00e4n hallituksen aikana kansalaisneuvonta siirrettiin Valtiokonttorista V\u00e4est\u00f6rekisterikeskukselle (VRK, nykyinen Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietovirasto, DVV). Vuoden 2018 valtion talousarviossa Valtiokonttorin toimintamenomomentilta siirrettiin VRK:n toimintamenomomentille <strong>1 miljoonaa euroa<\/strong> kansalaisneuvonnan teht\u00e4v\u00e4siirron vuoksi. Eli aiemmin Valtiokonttorille siirretty\u00e4 toimintamenom\u00e4\u00e4r\u00e4rahaa ei siirretty t\u00e4ysim\u00e4\u00e4r\u00e4isesti VRK:lle.<\/p>\n\n\n\n<p>Nyt kansalaisneuvonta ollaan lakkauttamassa osana p\u00e4\u00e4ministeri Petteri Orpon hallituksen tuottavuusohjelmaa. Nyky\u00e4\u00e4n se on sijoitettu Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietovirastoon. Lakkauttamista koskeva hallituksen esityksen luonnos oli lausuntokierroksella kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2025. Lakkauttamisen keskeisen\u00e4 argumenttina on k\u00e4ytetty hallintolain 8 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4detty\u00e4 jokaisen viranomaisen neuvontavelvollisuutta, joka on ollut jo voimassa kansalaisneuvontaa perustettaessa.<\/p>\n\n\n\n<p>Hallituksen esityksen luonnoksessa todetaan, ett\u00e4:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u201dHallintolain s\u00e4\u00e4ntely edellytt\u00e4\u00e4 kultakin viranomaiselta samankaltaista neuvontaa, kuin mit\u00e4 Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietovirasto nykyisin antaa yleisess\u00e4 kansalaisneuvonnassa kaikkien viranomaisten osalta.\u201d<\/li>\n\n\n\n<li>\u201dKukin viranomainen antaisi toimivaltaansa kuuluvissa asioissa neuvontaa hallintolain perusteella. Todenn\u00e4k\u00f6isesti kansalainen saa jopa nykyist\u00e4 nopeammin neuvontaa, kun h\u00e4n on suoraan yhteydess\u00e4 oletettavasti toimivaltaiseen viranomaiseen yleisen kansalaisneuvonnan sijaan\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Jokainen voikin p\u00e4\u00e4tell\u00e4 itse, onko kansalaisneuvonta ollut alun perink\u00e4\u00e4n tarpeellinen nimenomaan hallintolain neuvontavelvollisuuden t\u00e4ytt\u00e4miseksi. Toisaalta alun perin Kansalaisneuvonta perustettiin erityisesti H\u00e4t\u00e4keskuslaitoksen puhelujen m\u00e4\u00e4r\u00e4n v\u00e4hent\u00e4misen tarkoituksessa.<\/p>\n\n\n\n<p>Kansalaisneuvonnalla on my\u00f6s rooli digitaalisten palvelujen k\u00e4yt\u00f6n neuvonnassa. Digitaalisten palvelujen tarjoamisesta annetun lain (306\/2019) 5 \u00a7:n 2 momentin mukaan \u201d Viranomaisen on julkaistava digitaalisessa palvelussa yhteystieto, josta jokaisella on mahdollisuus saada neuvoja viranomaisen digitaalisen palvelun k\u00e4ytt\u00e4miseksi\u201d. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen perustelujen (HE 60\/2018) mukaan \u201dS\u00e4\u00e4nn\u00f6s ei toisi lis\u00e4kustannuksia viranomaisille, koska suurimmalla osalla viranomaisista on k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 neuvontaan tarkoitetut yhteystiedot. Viranomaiset, joilla ei ole tarvittavia resursseja antaa palvelujen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n liittyv\u00e4\u00e4 teknist\u00e4 neuvontaa, voivat julkaista digitaalisissa palveluissaan julkishallinnon yhteisen neuvontapalvelun Kansalaisneuvonnan yhteystiedon. Kansalaisneuvonta antaa maksutta neuvoja muun muassa digitaalisten palvelujen teknisluonteiseen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n liittyen\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Kansalaisneuvonnan lakkauttamista koskevassa hallituksen esityksen luonnoksessa digitaalisten palvelujen tarjoamisesta annetun lain velvollisuuden t\u00e4ytt\u00e4misest\u00e4 aiheutuvista kustannusmuutoksista eri viranomaisille ei ole tehty selkoa lainkaan. Siten kansalaisneuvonnan lakkauttaminen tarkoittaa niille viranomaisille lis\u00e4resurssitarpeita, joilla ei ole ollut aiemmin k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 niiden omien digitaalisten palvelujen neuvontatoimintoa ja siihen yhteystietoa. Lis\u00e4ksi ainakin osa yhteydenotoista palautunee jatkossa H\u00e4t\u00e4keskuslaitokselle. T\u00e4st\u00e4 n\u00e4k\u00f6kulmasta on vaikea n\u00e4hd\u00e4 syntyv\u00e4n valtiotalouteen tai laajemmin julkiseen talouteen todellisia s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4.<\/p>\n\n\n\n<p>Hallituksen esityksen luonnoksessa todetaan lakkauttamisesta aiheutuvista s\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 seuraavaa: \u201d Yleisen kansalaisneuvonnan lakkauttamisesta arvioidaan saatavan Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietovirastolle noin 230 000 euron tehostamispotentiaali vuosittain. T\u00e4st\u00e4 1 htv:a vastaava m\u00e4\u00e4r\u00e4 voitaisiin ohjata viraston omien digitaalisten palvelujen k\u00e4ytt\u00e4j\u00e4tukeen sek\u00e4 digitaalisten palvelujen k\u00e4yt\u00f6n tukeen liittyviin teht\u00e4viin. J\u00e4ljelle j\u00e4\u00e4v\u00e4 osuus (noin 166 000 euroa) muodostuisi virastolle s\u00e4\u00e4st\u00f6ksi. S\u00e4\u00e4st\u00f6 koostuu p\u00e4\u00e4osin palkkakustannuksista.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p><em>Laskelmien perusteella n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 siis silt\u00e4, ett\u00e4 vuonna 2018 tehty pysyv\u00e4 <strong>1 miljoonan euron <\/strong>vuosittainen toimintam\u00e4\u00e4r\u00e4rahan siirto nykyiselle DVV:lle aiheuttaakin lakkauttamisen seurauksena tehostamispotentiaalia vain 230&nbsp;000 euroa, josta<strong> 166&nbsp;000 euroa<\/strong> varsinaisia talousarvioon vaikuttavia s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4. Johonkin t\u00e4ss\u00e4 s\u00e4\u00e4st\u00f6toimenpiteess\u00e4 on siis kadonnut <strong>770 000\u2013834 000 euroa<\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Toimintamenom\u00e4\u00e4r\u00e4raha on viraston k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 sen teht\u00e4vien hoitamista varten. Toimintamenom\u00e4\u00e4r\u00e4rahaa ei varsinaisesti korvamerkit\u00e4 johonkin tiettyyn toimintoon virastossa, vaan niiden k\u00e4yt\u00f6n ohjauksesta vastaa viraston johto. T\u00e4st\u00e4 syyst\u00e4 t\u00e4llainen s\u00e4\u00e4st\u00f6malli on mahdollinen \u2013 v\u00e4list\u00e4 voidaan vet\u00e4\u00e4 laillisesti. Tosiasiallinen s\u00e4\u00e4st\u00f6toimena n\u00e4ill\u00e4 laskelmilla toimenpide n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 varsin v\u00e4h\u00e4iselt\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4rahaperusteiseen potentiaaliin n\u00e4hden.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Kansallinen palveluarkkitehtuuri (s\u00e4hk\u00f6isen asioinnin yhteiset tukipalvelut)<\/h4>\n\n\n\n<p>P\u00e4\u00e4ministeri Jyrki Kataisen hallituksen keskeisiin kest\u00e4vyysvajeen kuromisen toimenpidekohteisiin kuului Kansallisen palveluarkkitehtuurin kehitt\u00e4minen, joka oli tuolloin osa hallituksen rakennepoliittista ohjelmaa. Talouspoliittinen ministerivaliokunta puolsi 19.11.2013 t\u00e4m\u00e4n k\u00e4ynnist\u00e4mist\u00e4. P\u00e4\u00e4t\u00f6smuistion mukaan kokonaisuus toteutetaan valtiovarainministeri\u00f6n ohjauksessa viipym\u00e4tt\u00e4 ja kustannustehokkaasti.<\/p>\n\n\n\n<p>Ministerivaliokunnan kokousaineiston liitteen\u00e4 julkaistussa valtiovarainministeri\u00f6n muistiossa (15.11.2013) todetaan palveluarkkitehtuuriohjelman (KAPA-ohjelma) kustannusvaikutuksista seuraavaa: \u201d Suorat budjettivaikutukset ovat vuosina 2014\u20132017 kehysten mukaisesti 120 miljoonaa euroa sis\u00e4lt\u00e4en viel\u00e4 kohdentamattoman kehysvarauksen\u201d. Muistiossa arvioidaan, ett\u00e4 ohjelman toteuttamien tulosten \u201dkansallinen kokonaisvaikutus kest\u00e4vyysvajeeseen voisi olla n. 500 miljoonan euron tasolla 10 vuoden aikaperspektiivill\u00e4 tarkasteltuna.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>Eduskunnan tarkastusvaliokunta kiinnitti mietinn\u00f6ss\u00e4\u00e4n TrVM 7\/2014 vp huomiota KAPA-ohjelman budjetointiin, koska valtiovarainministeri\u00f6 laati vasta valiokunnan pyynn\u00f6st\u00e4 alustavan kustannusarvion ohjelmalle, johon valtiontalouden kehyksiin oli varattu jo tuolloin 120 miljoonaa euroa. Tarkastusvaliokunta kiinnitti mietinn\u00f6ss\u00e4\u00e4n t\u00e4lt\u00e4 osin huomiota m\u00e4\u00e4r\u00e4rahan puutteelliseen budjetointiin eik\u00e4 pit\u00e4nyt menettely\u00e4 hyv\u00e4n budjetointitavan mukaisena.<br><\/p>\n\n\n\n<p>Osana valtiontalouden sopeuttamistoimia KAPA-ohjelmalle valtiontalouden kehyksiss\u00e4 vuosille 2014\u20132017 tehty\u00e4 varausta leikattiin vuosien 2016\u20132019 kehyksiin 20 miljoonaa euroa, jolloin m\u00e4\u00e4r\u00e4rahavaraus laski 100 miljoonaan euroon. T\u00e4ll\u00e4 tavalla toteutettuna kehysleikkaus n\u00e4ytti s\u00e4\u00e4st\u00f6toimenpiteelt\u00e4.<\/p>\n\n\n\n<p>KAPA-ohjelmasta oli laadittu kustannushy\u00f6tyanalyysi, jossa yksitt\u00e4isist\u00e4 palveluista oli laskettu koituvan muutaman miljoonaan euron s\u00e4\u00e4st\u00f6t. Esimerkiksi tunnistusratkaisun s\u00e4\u00e4st\u00f6potentiaali saattoi teoreettisesti realisoitua vasta 2030-luvulla, todetaan VTV:n tarkastuskertomuksessa (6\/2016, s. 41). Tarkastuskertomuksen johtop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen\u00e4 oli, ett\u00e4 \u201d ajatus siit\u00e4, ett\u00e4 KAPA-ohjelmassa tuotettavat tukipalvelut tuottaisivat s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, ei ole realistinen, koska ne vain mahdollistavat varsinaisten asiointipalveluiden kehitt\u00e4misen\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Kansallisen palveluarkkitehtuurin s\u00e4\u00e4st\u00f6potentiaalia on kuvattu sittemmin vuonna 2016 hallituksen esityksess\u00e4 laeiksi hallinnon yhteisist\u00e4 s\u00e4hk\u00f6isen asioinnin tukipalveluista sek\u00e4 valtion yhteisten tieto- ja viestint\u00e4teknisten palvelujen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 annetun lain muuttamisesta 59\/2016 vp (<a href=\"https:\/\/www.finlex.fi\/fi\/hallituksen-esitykset\/2016\/59\">https:\/\/www.finlex.fi\/fi\/hallituksen-esitykset\/2016\/59<\/a>). Vuonna 2016 hallituksen esityksess\u00e4 todetaan esimerkiksi palveluv\u00e4yl\u00e4n s\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 seuraavaa: \u201dS\u00e4\u00e4st\u00f6t syntyv\u00e4t rakennettavan infrastruktuurin k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 ja s\u00e4\u00e4st\u00f6jen suuruus riippuu siit\u00e4, kuinka laajasti organisaatiot ottavat palvelut k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. Suurin s\u00e4\u00e4st\u00f6potentiaali tulee integraatioiden rakentamisesta eri organisaatioiden ja palvelujen ja tietovarantojen v\u00e4lille, mik\u00e4 mahdollistaa tietojen tehokkaan yhteisk\u00e4yt\u00f6n ja v\u00e4hent\u00e4\u00e4 erityyppisten integraatioiden tarvetta ja s\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4 kustannuksia\u201d.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Kansalaisneuvonnan lakkauttamista koskevassa hallituksen esityksen luonnoksessa on mukana my\u00f6s s\u00e4\u00e4st\u00f6toimia KAPA-ohjelman aikanaan tuottamiin palveluihin, kuten palveluv\u00e4yl\u00e4\u00e4n (julkisen hallinnon s\u00e4hk\u00f6isen asioinnin yhteiset tukipalvelut). Suhteessa siihen, mille pohjalle aikanaan palvelut rakennettiin s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 tuovana, n\u00e4ytt\u00e4ytyy s\u00e4\u00e4st\u00f6potentiaali varsin erikoiselta. Hallituksen esityksen luonnoksessa (s. 13\u201314) todetaan seuraavaa:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u201dPalveluv\u00e4yl\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6velvollisuuden poistamisella Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietoviraston olisi mahdollista saada kustannuss\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4. S\u00e4\u00e4st\u00f6jen tavoittelemisen tekee mahdolliseksi ensinn\u00e4kin se, ett\u00e4 Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietoviraston omien palvelujen v\u00e4lisess\u00e4 tiedonsiirrossa voidaan purkaa palveluv\u00e4yl\u00e4n kautta tapahtuva reititys. T\u00e4m\u00e4n ansiosta Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietoviraston olisi mahdollista luopua osasta k\u00e4ytt\u00e4mist\u00e4\u00e4n palveluv\u00e4yl\u00e4liittymist\u00e4\u201d.<\/li>\n\n\n\n<li>\u201dS\u00e4\u00e4st\u00f6ihin antaa mahdollisuuden my\u00f6s se, ett\u00e4 palveluv\u00e4yl\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6velvollisuuden poistuessa Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietoviraston palveluv\u00e4yl\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6\u00f6notolle tarjoaman tuen tarve tulee oletettavasti v\u00e4hentym\u00e4\u00e4n. Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietoviraston ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n tarvitsisi en\u00e4\u00e4 k\u00e4sitell\u00e4 palveluv\u00e4yl\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6velvollisuudesta poikkeamista koskevia poikkeuslupahakemuksia. Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietovirasto arvioi, ett\u00e4 palveluv\u00e4yl\u00e4n k\u00e4ytt\u00f6velvollisuuden poistamisella voidaan sen toiminnassa saavuttaa vuosittain noin 150 000 euron s\u00e4\u00e4st\u00f6t\u201d.<\/li>\n\n\n\n<li>\u201d\u2026palveluv\u00e4yl\u00e4n k\u00e4ytt\u00e4miseen velvoitetut viranomaiset pystyisiv\u00e4t jatkossa ilman Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietoviraston my\u00f6nt\u00e4m\u00e4\u00e4 poikkeuslupaa valitsemaan palveluv\u00e4yl\u00e4n sijaan yksitt\u00e4istapauksessa k\u00e4ytt\u00f6kelpoisemman, kustannustehokkaamman tai muuten tarkoituksenmukaisemman integraatiotavan\u201d.<\/li>\n\n\n\n<li>\u201dOsa nykyisist\u00e4 palveluv\u00e4yl\u00e4\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4vist\u00e4 organisaatioista pystyisi Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietoviraston tavoin alentamaan kustannuksiaan my\u00f6s purkamalla olemassa olevia palveluv\u00e4yl\u00e4liitynt\u00f6j\u00e4\u00e4n. Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietoviraston arvion mukaan julkisen hallinnon s\u00e4\u00e4st\u00f6potentiaali kokonaisuudessaan on noin kaksi miljoonaa euroa vuodessa. Lukuun eiv\u00e4t sis\u00e4lly edell\u00e4 mainitut, Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietoviraston omassa toiminnassa saavutettavissa olevat s\u00e4\u00e4st\u00f6t\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Hallituksen esityksen luonnoksessa ehdotetaan my\u00f6s er\u00e4iden maksuttomien tukipalvelujen muuttamista maksulliseksi. Hallituksen esityksen luonnoksen (s. 15) mukaan \u201dtukipalvelujen maksullisuuden arvioidaan tuottavan Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietovirastolle yhteens\u00e4 noin 810 000\u20131 450 000 euroa, josta asiointivaltuuspalvelun maksutulojen osuus on noin 220 000\u2013550 000 euroa ja tunnistuspalvelun osuus noin 590 000\u2013900 000 euroa. Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietoviraston maksutuloilla on vaikutusta julkiseen talouteen sit\u00e4 kautta, ett\u00e4 Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietoviraston m\u00e4\u00e4r\u00e4rahatarve maksullisten tukipalvelujen kustannusten kattamiseen pienenee eli maksuilla pyrit\u00e4\u00e4n kattamaan osa tukipalvelujen tuotantokustannuksista\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Toisaalta hallituksen esityksess\u00e4 todetaan, ett\u00e4 \u201d Tulokertym\u00e4\u00e4n liittyy jonkin verran ep\u00e4varmuuksia. P\u00e4\u00e4osalla maksujen piiriin tulevista ei ole k\u00e4ytt\u00f6velvollisuutta tukipalveluihin \u2013 eli ne voivat vapaasti valita, k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4tk\u00f6 Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietoviraston tukipalveluja. Digi- ja v\u00e4est\u00f6tietoviraston arvion mukaan maksuttomuus on ollut erityisesti asiointivaltuuspalvelun k\u00e4ytt\u00f6\u00f6noton edist\u00e4misess\u00e4 olennainen tekij\u00e4 viime vuosina. On mahdollista, ett\u00e4 maksullisuuden my\u00f6t\u00e4 osa maksullisuuden piiriin tulevista k\u00e4ytt\u00e4j\u00e4organisaatioista harkitsee vaihtoehtoisten palvelujen hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><em>N\u00e4ytt\u00e4\u00e4kin silt\u00e4, ett\u00e4 viel\u00e4 10 vuotta sitten paljon tuottavuuteen, kest\u00e4vyysvajeeseen ja s\u00e4\u00e4st\u00f6ihin liittyvi\u00e4 odotuksia sis\u00e4lt\u00e4nyt Kansallinen palveluarkkitehtuuri (s\u00e4hk\u00f6isen asioinnin yhteiset tukipalvelut) ja erityisesti siihen liittynyt palveluv\u00e4yl\u00e4 ovat tosiasiassa muodostuneet kustannuksia aiheuttavaksi rasitteeksi valtiontaloudelle. Muita vaihtoehtoja k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 saadaan aikaan s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><em>VM:n arvio 500 miljoonan vaikutuksesta kest\u00e4vyysvajeeseen 10 vuoden aikana voi sin\u00e4ll\u00e4\u00e4n pit\u00e4\u00e4 paikkansakin. Pian nimitt\u00e4in alkaa olemaan tilanne se, ett\u00e4 Kansallisen palveluarkkitehtuurin (s\u00e4hk\u00f6isen asioinnin yhteiset tukipalvelut) kehitt\u00e4minen, yll\u00e4pito ja k\u00e4ytt\u00f6 ovat maksaneet tuon kest\u00e4vyysvajeen vaikutuksen verran julkisessa hallinnossa. VM:n muistiossa ei aikanaan todettu, onko 500 miljoonan euron vaikutus kest\u00e4vyysvajeeseen negatiivinen vai positiivinen. Kuitenkin n\u00e4iden palvelujen kehitt\u00e4minen oli osa Kataisen hallituksen rakennepoliittista ohjelmaa, jonka tarkoituksena oli kest\u00e4vyysvajeen kurominen umpeen.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Lopuksi<\/h4>\n\n\n\n<p>Teht\u00e4ess\u00e4 sopeuttamistoimia n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kaava varsin selke\u00e4lt\u00e4 valtionhallinnossa. Kussakin tilanteessa tuottavuutta edist\u00e4vien, mutta kustannuksia aiheuttavien, toimien vaikutukset pyrit\u00e4\u00e4n kuvaamaan valtiontalouteen tai julkisen talouteen maksimaalisesti s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 tuottavana toimenpiteen\u00e4, kunhan ensin ollaan \u201dinvestoitu\u201d esimerkiksi jonkin tietoj\u00e4rjestelm\u00e4n tai palvelukonseptin kehitt\u00e4miseen. Puolestaan leikkauskohteesta ei tahdota saada irti kuin murusia. Henkil\u00f6st\u00f6n v\u00e4hent\u00e4minen ei v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 n\u00e4y henkil\u00f6st\u00f6kuluihin aiheutuvina s\u00e4\u00e4st\u00f6in\u00e4, vaan palkkausten tarkistukset sy\u00f6v\u00e4t s\u00e4\u00e4st\u00f6potentiaalin.<\/p>\n\n\n\n<p>Ja jotta totuttu oravanpy\u00f6r\u00e4 ei pys\u00e4htyisi, on parhaillaan lausunnolla valtiovarainministeri\u00f6ss\u00e4 laadittu lakiehdotus julkisen talouden hoitamisesta annettavaksi laiksi (<a href=\"https:\/\/www.lausuntopalvelu.fi\/FI\/Proposal\/DownloadProposalAttachment?proposalId=d9ddde82-2fe9-4812-9a6b-abc3f3c25487&amp;attachmentId=25346\">https:\/\/www.lausuntopalvelu.fi\/FI\/Proposal\/DownloadProposalAttachment?proposalId=d9ddde82-2fe9-4812-9a6b-abc3f3c25487&amp;attachmentId=25346<\/a> ). Ehdotuksen 1 \u00a7:ss\u00e4 asetetaan tavoitteeksi, ett\u00e4 julkisyhteis\u00f6jen velka suhteessa bruttokansantuotteeseen on enint\u00e4\u00e4n 40 prosenttia. Nyt julkisen talouden velkasuhde on yli 80 prosenttia eik\u00e4 sen olennainen taittuminen pitk\u00e4j\u00e4nteisesti ole n\u00e4k\u00f6piiriss\u00e4. Ehdotettua tavoitetta ei kurota kiinni yhden eik\u00e4 kahden poliittisen sukupolven aikana.<\/p>\n\n\n\n<p>Lis\u00e4ksi ehdotuksen mukaan talouspolitiikan arviointineuvosto asetettaisiin valtioneuvoston toimenpiteiden valvojaksi. Ehdotus on mielenkiintoinen valtios\u00e4\u00e4nt\u00f6oikeudellisesti suhteessa perustuslaissa s\u00e4\u00e4dettyyn eduskunnan asemaan, tarkastusvaliokuntaan ja Valtiontalouden tarkastusvirastoon n\u00e4hden.<\/p>\n\n\n\n<p><br><br><em>Kirjoittaja on ollut vuosina 2015\u20132016 mukana virkamiehen\u00e4 laatimassa kirjoituksessa viitattuja VTV:n tarkastuskertomuksia (5\/2016 ja 6\/2016) sek\u00e4 digitaalisten palvelujen tarjoamisesta annettua hallituksen esityst\u00e4 60\/2018 vp. Kirjoittajan teht\u00e4v\u00e4alaan professorina kuuluu finanssihallinto-oikeus, joka koskee julkisten varojen k\u00e4yt\u00f6n s\u00e4\u00e4ntely\u00e4.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tomi Voutilainen, julkisoikeuden professori Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn kestouutinen on valtion talousarvion valmistelu. Noin 15 vuoden ajan t\u00e4h\u00e4n uutisointiin ovat keskeisesti liittyneet valtiontalouteen kohdistuvien s\u00e4\u00e4st\u00f6jen, leikkausten, sopeuttamistoimien tai kest\u00e4vyysvajeen kuromista koskevat tavoitteet ja toimenpiteet. Pian alkaa my\u00f6s kausi, jonka aikana ministeri\u00f6iss\u00e4 virkamiehist\u00f6 pohtii omia seuraavan vaalikauden tavoitteitaan poliittisesti toimintakykyisen valtioneuvoston viel\u00e4 toteuttaessa olemassa olevaa hallitusohjelmaansa. Suomen [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":747,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-3024","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn merkki: S\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, leikkauksia, sopeuttamista ja kuromista \u2212 vai ovatko sittenk\u00e4\u00e4n? - OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-\u2212-vai-ovatko-sittenkaan\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fi_FI\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn merkki: S\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, leikkauksia, sopeuttamista ja kuromista \u2212 vai ovatko sittenk\u00e4\u00e4n? - OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Tomi Voutilainen, julkisoikeuden professori Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn kestouutinen on valtion talousarvion valmistelu. Noin 15 vuoden ajan t\u00e4h\u00e4n uutisointiin ovat keskeisesti liittyneet valtiontalouteen kohdistuvien s\u00e4\u00e4st\u00f6jen, leikkausten, sopeuttamistoimien tai kest\u00e4vyysvajeen kuromista koskevat tavoitteet ja toimenpiteet. Pian alkaa my\u00f6s kausi, jonka aikana ministeri\u00f6iss\u00e4 virkamiehist\u00f6 pohtii omia seuraavan vaalikauden tavoitteitaan poliittisesti toimintakykyisen valtioneuvoston viel\u00e4 toteuttaessa olemassa olevaa hallitusohjelmaansa. Suomen [&hellip;]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-\u2212-vai-ovatko-sittenkaan\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2025-08-28T06:15:11+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1.png\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"500\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"500\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/png\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"pihlasu\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Kirjoittanut\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"pihlasu\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Arvioitu lukuaika\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"13 minuuttia\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/\"},\"author\":{\"name\":\"pihlasu\",\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#\/schema\/person\/788692dd37b3b8ffb4c19c3e08486615\"},\"headline\":\"Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn merkki: S\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, leikkauksia, sopeuttamista ja kuromista \u2212 vai ovatko sittenk\u00e4\u00e4n?\",\"datePublished\":\"2025-08-28T06:15:11+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/\"},\"wordCount\":2496,\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1.png\",\"articleSection\":[\"Uncategorized\"],\"inLanguage\":\"fi\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/\",\"url\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/\",\"name\":\"Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn merkki: S\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, leikkauksia, sopeuttamista ja kuromista \u2212 vai ovatko sittenk\u00e4\u00e4n? - OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1.png\",\"datePublished\":\"2025-08-28T06:15:11+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#\/schema\/person\/788692dd37b3b8ffb4c19c3e08486615\"},\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"fi\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"fi\",\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1.png\",\"width\":500,\"height\":500},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn merkki: S\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, leikkauksia, sopeuttamista ja kuromista \u2212 vai ovatko sittenk\u00e4\u00e4n?\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#website\",\"url\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/\",\"name\":\"OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL\",\"description\":\"\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"fi\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#\/schema\/person\/788692dd37b3b8ffb4c19c3e08486615\",\"name\":\"pihlasu\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"fi\",\"@id\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/82e73c14603643ae0386737b16c0fb59ef871a262f688657c63ec901a401df50?s=96&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/82e73c14603643ae0386737b16c0fb59ef871a262f688657c63ec901a401df50?s=96&r=g\",\"caption\":\"pihlasu\"},\"url\":\"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/author\/pihlasu\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn merkki: S\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, leikkauksia, sopeuttamista ja kuromista \u2212 vai ovatko sittenk\u00e4\u00e4n? - OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-\u2212-vai-ovatko-sittenkaan\/","og_locale":"fi_FI","og_type":"article","og_title":"Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn merkki: S\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, leikkauksia, sopeuttamista ja kuromista \u2212 vai ovatko sittenk\u00e4\u00e4n? - OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL","og_description":"Tomi Voutilainen, julkisoikeuden professori Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn kestouutinen on valtion talousarvion valmistelu. Noin 15 vuoden ajan t\u00e4h\u00e4n uutisointiin ovat keskeisesti liittyneet valtiontalouteen kohdistuvien s\u00e4\u00e4st\u00f6jen, leikkausten, sopeuttamistoimien tai kest\u00e4vyysvajeen kuromista koskevat tavoitteet ja toimenpiteet. Pian alkaa my\u00f6s kausi, jonka aikana ministeri\u00f6iss\u00e4 virkamiehist\u00f6 pohtii omia seuraavan vaalikauden tavoitteitaan poliittisesti toimintakykyisen valtioneuvoston viel\u00e4 toteuttaessa olemassa olevaa hallitusohjelmaansa. Suomen [&hellip;]","og_url":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-\u2212-vai-ovatko-sittenkaan\/","og_site_name":"OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL","article_published_time":"2025-08-28T06:15:11+00:00","og_image":[{"width":500,"height":500,"url":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1.png","type":"image\/png"}],"author":"pihlasu","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Kirjoittanut":"pihlasu","Arvioitu lukuaika":"13 minuuttia"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/"},"author":{"name":"pihlasu","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#\/schema\/person\/788692dd37b3b8ffb4c19c3e08486615"},"headline":"Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn merkki: S\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, leikkauksia, sopeuttamista ja kuromista \u2212 vai ovatko sittenk\u00e4\u00e4n?","datePublished":"2025-08-28T06:15:11+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/"},"wordCount":2496,"image":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1.png","articleSection":["Uncategorized"],"inLanguage":"fi"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/","url":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/","name":"Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn merkki: S\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, leikkauksia, sopeuttamista ja kuromista \u2212 vai ovatko sittenk\u00e4\u00e4n? - OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL","isPartOf":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1.png","datePublished":"2025-08-28T06:15:11+00:00","author":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#\/schema\/person\/788692dd37b3b8ffb4c19c3e08486615"},"breadcrumb":{"@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#breadcrumb"},"inLanguage":"fi","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"fi","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#primaryimage","url":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1.png","contentUrl":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2025\/08\/image-1.png","width":500,"height":500},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/2025\/08\/28\/loppukesan-ja-alkusyksyn-merkki-saastoja-leikkauksia-sopeuttamista-ja-kuromista-%e2%88%92-vai-ovatko-sittenkaan\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Loppukes\u00e4n ja alkusyksyn merkki: S\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4, leikkauksia, sopeuttamista ja kuromista \u2212 vai ovatko sittenk\u00e4\u00e4n?"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#website","url":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/","name":"OIKEUTTA KOHTUUDELLA \u2013 THE BLOG OF UEF LAW SCHOOL","description":"","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"fi"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#\/schema\/person\/788692dd37b3b8ffb4c19c3e08486615","name":"pihlasu","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"fi","@id":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/82e73c14603643ae0386737b16c0fb59ef871a262f688657c63ec901a401df50?s=96&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/82e73c14603643ae0386737b16c0fb59ef871a262f688657c63ec901a401df50?s=96&r=g","caption":"pihlasu"},"url":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/author\/pihlasu\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3024","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/users\/747"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3024"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3024\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3035,"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3024\/revisions\/3035"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3024"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3024"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uef.fi\/oikeuttakohtuudella\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3024"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}